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乡村振兴·三农人物┃林绳权:足迹遍山乡 助力奔小康

2019-12-12 15:18:24信息来源:省农业农村厅字体:[ ]

林绳权,首存8元送88:男,1968年出生,在职大学学历,中共党员,现任市农业农村局扶贫开发处处长。

主要荣誉:2013年度市美丽乡村建设先进个人、2014年度省五水共治工作先进个人、2015-2016年度市直机关优秀共产党员、2017年度市直机关记三等功、2018年新时代省万名好党员、2018年省深化千万工程建设美丽浙江推进大会上获个人三等功。

这两天,林绳权正忙着开展机关支部结对帮扶农村特别困难户、对接消费扶贫、核实市扶贫开发工作领导小组成员单位相关任务完成情况等多项工作。

虽然在2015年,浙江已实现所有省级欠发达县摘帽,但林绳权的职责并未比以前更轻松。温州12个县(市、区)中,有8个革命老区,全省26个加快发展县我市占了5个,2017年认定低收入农户26.1万人,约占全省22%。

正是面对如此艰巨的扶贫任务,林绳权保持着脚踏实地了解一线情况,站在基层角度换位思考的工作作风,致力推动各级扶贫政策落到实处获得成效。

在他的助力下,2017年,我市扶贫工作吸引国务院扶贫开发领导小组前来调研,并给予充分肯定。2018年,市委农办(市扶贫办)被省委省政府评为低收入农户收入倍增计划先进集体。

调查研究 走遍偏远乡镇助力政策出台

近3年,林绳权走遍了我市偏远山区乡镇,和镇村干部、低收入农户、扶贫产业基地负责人等一位位基层个体进行交流,了解现实问题。

在整体层面,他针对低收入农户数据库缺乏动态调整的缺点,率全省之先使用倒排法筛选扶贫对象,开展低收入农户重点帮扶对象认定。推动扶贫对象认定和民政最低生活保障户、最低生活保障边缘户认定联动,推动村级推选出的低收入农户全部对接民政社会救助信息核对平台、进行大数据比对。

从全局到个体的信息掌握,对推进我市精准扶贫发挥了作用。比如,我市曾安排市级扶贫专项资金。林绳权知道,如果仅把这些资金简单下拨,往往会被用于造路等基建项目。而把本意用于帮扶低收入农户的有限资金,投入到普惠性项目,背离了帮扶对象精准、措施到户精准的要求。

为此,他推动将这些资金用于低收入农户医疗补充保险,调动县级配套资金投入,使得实际投保人数达23.8万,为减缓因病致贫返贫作出了有益探索。

深入了解基层,让林绳权在扶贫开发中表现出较高的问题分析和经验总结能力,进而表现在调研报告和政策文件起草上,从而助力我市出台各类符合地情、具有针对性可操作性的扶贫政策。

他参与前期调研和文稿起草修改,助力我市出台《关于推进精准扶贫增强低收入农户发展能力的实施意见》《推进低收入农户高水平全面小康实施意见》等精准扶贫政策,力求做到精准聚焦低收入农户痛点,促进扶贫开发和加快发展。

创新举措 针对各个领域探索扶贫新路

结合各地实际探索产业扶贫新途径,协助后发地区培育自我造血能力,是林绳权在扶贫开发工作中尤其注重的。探索推行折股量化长效扶贫,正是其中之一。

他联合财政部门,谋划财政支农资金折股量化扶贫,推动我市率先出台相关试点意见,整合市级专项以奖代补资金和县级试点资金,使3900多户低收入农户受益,走出了一条产业扶贫新路,既解决以往资金分散低效的弊端,又更好协助低收入农户增收和村级集体经济壮大。

比如,在他的指导下,平阳县整合产业扶贫资金,扶持发展农村小型集中式光伏电站,收益的七成回报低收入农户、三成给村集体,取得良好效果。如今,这一创新举措正向全市推广,并拓展到民宿开发、小微园建设等新业态。

林绳权还针对市级扶贫资金分配和扶贫重点工作衔接不紧密的情况,致力发挥财政资金撬动作用。对低收入农户安居难问题,他推动市级安排扶贫资金,用于支持低收入农户异地搬迁和住房改造,引导县级财政给予差异化补助。

他梳理出帮扶对象认定不精准、优亲厚友、截留挪用、雁过拔毛等扶贫领域几个重点违法违纪现象,指导各地建立惩防机制,破解扶贫领域不作为慢作为倾向。

他委托第三方机构开展有劳动能力低收入农户收入调查,建立低收入农户产业就业帮扶到户核查机制,提出列入产业就业帮扶年度任务的,必须把握两个标准,一是对纳入任务的帮扶对象,相关单位要给予实质性帮扶;二是帮扶对象一年增收要不低于2000元。尤其是后一条标准,已成为各地检验帮扶成效的基础性指标,助力低收入农户提升获得感。

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